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關于印發《南昌縣檔案事業發展“十三五”工作規劃》的通知

時間:2016-04-14 14:08

信息索引號 A20/2016-00562 生成日期 2016-04-14 公開日期 2016-04-14
文件編號 公開時限 長期公開
發布機構 縣直單位 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向全社會

各鄉鎮,各管理處(管委會),縣委各部門,縣直各單位,省市駐縣單位:

現將《南昌縣檔案事業發展“十三五”工作規劃》印發給你們,請認真貫徹執行

 

 

南昌縣檔案局

2016321

 

南昌縣檔案事業發展工作規劃

 

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神,以改革創新為動力,以構建“三個體系”為主線,以提升檔案公共服務能力為立足點,不斷夯實檔案業務基礎;不斷提高檔案館的安全保障能力;不斷增強檔案服務的主動性、開放性和有效性,提升檔案工作管理和服務水平,促進檔案事業與經濟、社會協調發展,為實現全縣經濟社會發展目標提供更加全面系統的檔案信息資源和服務。

二、總體目標

深入貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發<關于進一步加強和改進新形勢下全縣檔案工作的實施意見>的通知》(南辦發〔20161號)文件精神,以健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系為目標,加快推進向社會公共檔案館和數字檔案館轉型的步伐,在服務全縣科學發展上取得新進展,在提高檔案行政管理水平上取得新突破,在加強檔案資源建設上取得新成效,在推進檔案信息化建設上取得新成績,在提升全縣檔案干部素質上取得新進步,努力把檔案館建設成為檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館,實現全縣檔案事業的跨越式發展。

三、主要任務

(一)依法行政、依法治檔

1、履行檔案行政監管職能

①強化機關、事業單位的檔案管理。各級各類檔案室要適應檔案管理科學化、現代化的要求,加強檔案收集、規范檔案整理,強化業務(專業)檔案建設,將業務檔案納入綜合檔案室管理;優化機關事業單位檔案工作科學管理,確保檔案信息安全;從而進一步打造資源豐富、管理先進、安全可靠、成效顯著的規范化基層檔案室。

②繼續推進農業農村檔案工作。加強行政村檔案規范化管理工作,加大村級檔案業務指導力度,深入推進新農村建設檔案工作,鞏固示范縣的創建成果。做好農村土地經營權確權登記檔案工作,開展農村土地經營權確權登記頒證檔案驗收工作。

加強對重點建設項目、重大活動檔案監督與指導強化重點建設項目檔案監管工作,開展重點建設項目檔案登記、專項驗收和業務指導工作;加強重大活動檔案資源的收集、整理、歸檔、管理和利用工作。    

進一步加強企業檔案工作。貫徹實施國家檔案局10號令,進一步推動企業檔案工作規范化管理,全面完成全縣直屬國有企業《企業文件材料歸檔范圍與保管期限表》的審批工作。同時逐步解決改制企業檔案的歸屬、流向等問題,扶持、引導非公有制企業建立健全檔案工作。

⑤加強房屋征收檔案管理。督促房屋征收行政管理部門成立專門的機構并派遣人員負責管理本行政區域內形成的房屋征收檔案,嚴格執行檔案管理有關規定,建立健全房屋征收檔案文件材料的收集和歸檔制度,做好房屋征收文件材料的收集、整理和保管工作,確保房屋征收檔案的完整、準確和有效利用。

⑥加強檔案事業規范化管理與評估工作。繼續貫徹江西省檔案工作規范化管理標準,進一步開展檔案館室規范化管理評估工作。通過規范化管理等級評估,促進其檔案管理水平的全面提高。

2、加強檔案法制建設

加強依法治檔工作。認真貫徹執行《中華人民共和國檔案法》、《江西省檔案管理條例》、《檔案管理違法違紀行為處分規定》,努力實現全縣檔案工作依法、規范、有序開展。

加大檔案行政執法力度。協同同級人大、政府法制辦等有關部門加大對民生檔案、重點工程檔案、農業農村檔案、經濟(或工業)園區檔案、專業檔案等領域檔案工作的執法檢查力度,貫徹實施《關于印發推廣隨機抽查規范檔案執法監督檢查實施方案的通知》(南檔字〔2016〕2號),用五年的時間對全縣各單位進行隨機檔案執法檢查,嚴肅查處不按時歸檔、不按期移交檔案、偽造涂改檔案、損毀丟失檔案等各類檔案違法違紀案件。

加強檔案法制宣傳。鞏固“六五”普法成果,結合“七五”普法,科學確定宣傳主題,開展多種形式的檔案法制宣傳活動,重點組織好“6.9”國際檔案日宣傳活動,進一步增強全社會檔案法制意識。

(二)檔案資源體系建設

1、深入貫徹落實國家檔案局9號令。根據《南昌縣檔案館收集范圍實施細則》及《南昌縣檔案局“館藏翻番”工程實施方案》,對列入接收范圍的各種門類與載體的到期檔案做到應收盡收,確保到2020年檔案館館藏總量達15萬卷,館藏量年均增長7%。

2、豐富館藏資源種類。加強對婚姻、社保、土地、衛生等民生檔案的接收力度;按照《國家基本專業檔案目錄》范圍,加強專業檔案接收力度;加強對立檔單位二級機構檔案的接收力度;加強對重點工作、重大活動、重大事件、重大建設項目、重大科研項目等檔案的收集工作;突出地方特色,加強對地方名人、地方名品、地方傳統工藝等檔案資料的收集工作,不斷打造別具特色的核心館藏。

3、加強照片、聲像、電子、實物等其他門類載體檔案的接收力度。

(三)檔案利用體系建設

1、完善政府信息查閱場所建設,優化現行文件利用服務。不斷完善政府信息和已公開現行文件的收集和查閱辦法,對已收集進館的政府信息和已公開現行文件進行全文數字化,并逐步實現遠程查閱服務,為公眾提供方便快捷的服務。

2、建立以不同層面利用者為對象的高效、便捷的公共服務體系。積極推動檔案館由單一保管型向公共服務型轉變,創新服務方式和方法,建立檔案館的公共服務體系,塑造檔案館的親和、開放形象。采取講座、檔案館開放日等形式,積極開展檔案文化活動。充分利用館藏檔案資源,積極舉辦或參與有關部門舉辦的相關檔案展覽和陳列。加強檔案鑒定工作,依法及時向社會開放到期應開放的檔案,提前開放非涉密的民生檔案。完善深化檔案教育示范基地建設,為社會提供公共服務。

3、進一步提升“檔案信息資源平臺”共享能力。民生檔案遠程共享便民服務工作是一項全新的工作,也是我們融入智慧城市建設的重要一環。為了建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系,我局將根據上級檔案部門的工作要求和有關部署,進一步加快和推進“便民服務中心”的檔案信息遠程共享平臺建設,充分發揮檔案信息資源的服務功能,實施“異地查檔、跨館出證”“一站式”查檔服務機制,為廣大人民群眾提供方便快捷的民生檔案信息資源服務。到“十三五”末,力爭實現有條件鄉鎮便民服務中心全部開通。

(四)檔案安全體系建設

1、抓好檔案館舍建設。落實縣委辦、縣政府辦《關于進一步加強和改進新形勢下全縣檔案工作的實施意見》精神,按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》要求,高起點、高標準地規劃新建檔案館。在“十三五”期間,確保新建一棟不少于6000平方米的新型公共檔案館,使新建檔案館具備“五位一體”的功能,力爭南昌縣檔案館晉升為國家一級館。

2、加強檔案安全管理。把“安全第一”作為檔案工作的生命線,建立健全檔案安全規章制度,加強應急管理,明確應急處置的責任和措施,建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全保障體系。嚴格按照有關規范和標準建設、改造檔案庫房,進一步提高檔案庫房的安全防災標準,改善檔案保管保密條件。

3、加強檔案信息安全保障體系建設。將檔案信息安全建設納入全縣信息安全保障體系,不斷完善檔案信息安全管理制度,同時加強對上網信息的審查工作,確保涉密信息不上網,上網信息不涉密。確保檔案信息網絡系統操作安全、接入安全、存儲安全和應用服務安全。逐步建立檔案信息數據備份和災難恢復機制,制定異地備份方案,開展檔案異地備份工作。

4、抓好重點檔案搶救工作。在“十二五”工作基礎上,繼續開展館藏珍貴檔案、重點檔案的搶救工作,解決字跡褪色、紙張老化等危害檔案安全的嚴重問題,使重點檔案得到安全保管和有效利用。嚴格規范重點檔案搶救經費的使用,積極爭取各級政府重點檔案搶救項目資金,確保全面完成重點檔案的搶救任務。

(五)檔案信息化建設

1、啟動數字檔案館建設。設計規劃《南昌縣檔案局數字檔案館建設方案》,分階段開展數字檔案館建設。完善檔案目錄數據庫、檔案全文數據庫、照片檔案數據庫,做好黨政機關和企事業單位電子文件歸檔與進館工作,指導和監督立檔單位電子檔案規范管理與檔案數字化工作。

2、推進檔案數據庫建設。大力推進檔案數字資源建設,分期開展檔案數字化工作,2016年啟動第三期檔案數字化項目。到2020年底,完成館藏重要紙質檔案的數字化轉換工作,全文數據庫總量要達到500萬畫幅,逐步用數字化檔案副本代替原件提供利用。

3、加強檔案網建設。優化網站欄目設置,加大內容更新力度,強化信息安全管理,提高網站服務水平,利用互聯網,為社會公眾提供開放檔案和政府公開信息查閱服務,促進檔案資源服務網絡化。同時加強檔案工作信息的采集和報送,積極向各級檔案報刊雜志和網站報送檔案工作信息強化在黨委政府的信息簡報和網站上反映檔案工作。

(六)檔案隊伍建設

1、廣泛開展學習交流活動。采取請進來,派出去等形式來提高檔案人員理論研究和創新能力等業務素質,緊密結合檔案工作的實踐開展檔案工作發展趨勢和難點問題的學習交流,使檔案工作能更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

2、加強政治思想建設。從政治、思想、業務、作風、品德等各個方面切實加強干部隊伍教育,讓廣大檔案工作者把政治意識、大局意識、責任意識、奉獻意識、廉潔意識融入自身修養的全過程,貫穿于檔案工作的各方面,做到內化于心、外化于行,全面提高檔案干部素質。

3、加強檔案人員的崗位培訓和繼續教育。進一步完善檔案人員培訓、考核制度,規范和深化檔案培訓教育工作。每年對專兼職檔案人員進行崗位培訓、專業知識繼續教育和專題培訓。對新上崗或已在崗尚未接受專業知識培訓的檔案人員進行崗位培訓,在培訓檔案管理基本理論和技能的基礎上,重點培訓檔案信息化知識;根據不同層次和崗位檔案人員的特點,重點傳授新知識、新理念;根據檔案工作中現代技術應用、不同行業檔案工作特定要求、檔案工作熱點問題等,對檔案從業人員進行檔案信息化、檔案法制、檔案科研成果介紹等方面的專題培訓。“十五”期間,全縣在職檔案人員原則上接受一次檔案新知識教育培訓。

4、加強保障。為保持檔案干部隊伍穩定,提升工作積極性,切實幫助檔案工作人員排憂解難,按照兩辦《意見》要求,落實有關檔案工作人員特殊崗位津貼按原工資構成高出10%部分作為絕對額予以保留的政策

四、保障措施

1、服務大局,突出重點。結合我縣檔案工作實際,將檔案工作與縣委、縣政府工作相聯系,圍繞我縣經濟發展大局,努力抓住檔案工作發展機遇,突出重點,強化落實,促進經濟建設、社會和人的全面發展,提高檔案服務的針對性和時效性。牢固樹立服務是根本的觀念,優化服務、全面服務,以服務促發展,在服務中實現工作突破和提高,建設檔案事業,做好檔案事業,充分發揮檔案信息資源的作用。

2、突出主題,改革創新。加速檔案事業建設進程,加快檔案信息化、現代化步伐,加大工作創新力度,適應新形勢,選準切入點,在工作上創新,在創新中發展。

3、加強領導,積極組織。積極爭取縣委、縣政府對檔案工作的關心與支持,為推進檔案事業跨越式發展提供保障。繼續將檔案事業列入縣政府經濟和社會發展奮斗目標,做到統籌安排,逐年增加檔案事業經費,同時按照每卷檔案每年3元的標準核定檔案保護費用。

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